擴投資，培育壯大新增長點增長極
智能制造、無人配送、在線消費、醫(yī)藥健康……當前，新產業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃向上。以重大技術突破和重大發(fā)展需求為基礎，戰(zhàn)略性新興產業(yè)引領帶動著經濟社會長遠發(fā)展。為發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產業(yè)引擎作用，國家發(fā)改委等部門近日印發(fā)《關于擴大戰(zhàn)略性新興產業(yè)投資培育壯大新增長點增長極的指導意見》（以下簡稱《意見》），未來相關產業(yè)投資布局圖景漸清。
經濟增長的重要引擎
疫情沖擊下，戰(zhàn)略性新興產業(yè)承壓前行，成為經濟運行一大亮點。上半年，規(guī)模以上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值比上年同期增長2.9%，高于同期全部規(guī)模以上工業(yè)增加值增速4.2個百分點。
近年來，戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展質量亦不斷提升。2016-2019年，戰(zhàn)略性新興產業(yè)工業(yè)增加值年均增速為10.5%，快于同期規(guī)模以上工業(yè)4.4個百分點；戰(zhàn)略性新興服務業(yè)營業(yè)收入年均增速為15.2%，快于同期服務業(yè)營業(yè)收入3.9個百分點。
2019年，中國戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占GDP比重達11.5%，比2014年提高3.9個百分點，已成為推動產業(yè)結構轉型升級、經濟高質量發(fā)展的重要動力源。
“我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)由小到大、從弱到強，涌現(xiàn)出一大批有創(chuàng)新能力、發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)質企業(yè)和具備競爭力、配套環(huán)境好、帶動作用大的戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群。”中國宏觀經濟研究院產業(yè)所副研究員盛朝迅表示。
在經濟社會發(fā)展面臨前所未有挑戰(zhàn)的當下，面對新一輪科技革命和產業(yè)變革的加速發(fā)展，發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產業(yè)的引擎作用尤為重要。據國家發(fā)改委相關負責人介紹，在廣泛征求50多個部門和地方的意見建議的基礎上，《意見》提出了擴大戰(zhàn)略性新興產業(yè)投資、培育壯大新增長點增長極的20個重點方向和支持政策，致力推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)高質量發(fā)展。
助解產業(yè)升級掣肘難題
加快新一代信息技術產業(yè)提質增效、加快生物產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展步伐、加快高端裝備制造業(yè)補短板、加快新材料產業(yè)強弱項……《意見》明確聚焦重點產業(yè)投資領域，并圍繞八大戰(zhàn)略性新興產業(yè)做出具體安排。
一方面聚焦重點補齊短板，助解產業(yè)升級掣肘難題。
“我國制造業(yè)體量規(guī)模已經連續(xù)10年位居全球第一，但在核心基礎零部件、重大基礎裝備、關鍵基礎材料、基礎工業(yè)軟件和基礎技術等領域與發(fā)達國家仍有較大的差距，部分零部件對外依存度較高，‘卡脖子’瓶頸凸顯?！笔⒊刚f。
為此，《意見》提出加快基礎材料、關鍵芯片、高端元器件、新型顯示器件等關鍵核心技術攻關，重點支持工業(yè)機器人、高檔五軸數控機床、航空航天裝備等高端裝備制造，突破制約產業(yè)升級的瓶頸和短板，構筑制造強國根基。
另一方面，突出優(yōu)勢鍛造長板，增強產業(yè)發(fā)展競爭優(yōu)勢。
《意見》明確提出穩(wěn)步推進工業(yè)互聯(lián)網、人工智能、物聯(lián)網、大數據、云計算、區(qū)塊鏈等技術集成創(chuàng)新和融合應用，加快生物產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展步伐，推動新能源產業(yè)跨越式發(fā)展等，努力在戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域培育一批支柱產業(yè)，推動新動能茁壯成長。
在盛朝迅看來，面對日趨激烈的全球競爭，要補短板與鍛長板并舉，著力打造若干技術水平先進、產品性能優(yōu)良和國際競爭力強的優(yōu)勢產業(yè)，培育一批“殺手锏”技術，在換道超車和搶占新一輪科技革命、產業(yè)變革制高點中打造獨特優(yōu)勢。
打造產業(yè)集聚發(fā)展新高地
發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)不是靠“單打獨斗”，產業(yè)集群是重要抓手。
《意見》明確要打造產業(yè)集聚發(fā)展新高地。綜合運用財政、土地、金融、科技、人才、知識產權等政策，協(xié)同支持產業(yè)集群建設、領軍企業(yè)培育、關鍵技術研發(fā)和人才培養(yǎng)等項目。
如在增強產業(yè)集群創(chuàng)新引領能力方面，加快布局建設一批產業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺；在提高產業(yè)集群公共服務能力方面，支持有條件的集群按需開展新型基礎設施建設，強化研發(fā)設計、計量測試、標準認證等產業(yè)公共服務平臺支撐。
“推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群式發(fā)展，有利于發(fā)揮各地產業(yè)技術、科技人才、先進制造等資源優(yōu)勢，推動高端要素、高端企業(yè)集聚，形成上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展的良好態(tài)勢?！笔⒊刚J為，目前我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群式發(fā)展水平不高、要素及各類主體之間互動不夠、產業(yè)鏈協(xié)同性有待提升，急需大力培育形成一批國家級戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群。
戰(zhàn)略性新興產業(yè)創(chuàng)新多、變化快，也對管理服務提出更高要求?！兑庖姟穱@優(yōu)化投資服務環(huán)境，提出了多方面政策保障措施。如深化投資審批制度改革，精簡審批環(huán)節(jié)，縮短辦理時限，加快相關重大工程項目落地等。
“相信全社會將不斷凝聚合力，推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)高質量發(fā)展，加快建設現(xiàn)代產業(yè)體系，推動國民經濟行穩(wěn)致遠?！敝袊畔⑼ㄐ叛芯吭赫吲c經濟研究所所長辛勇飛說。（記者李婕）
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