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強化要素保障為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能

——2022年自然資源工作系列述評之要素保障篇

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時間:2023-01-04 21:10:40 來源:中國自然資源報、自然資源部微信公眾號

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編者按

新故相推,日生不滯。

2022年,自然資源部門圍繞學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神,扎實履行“兩統(tǒng)一”職責(zé),服務(wù)保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,大力促進人與自然和諧共生,實現(xiàn)了新作為,煥發(fā)了新氣象,取得了新成效。

我們將連續(xù)刊發(fā)2022年自然資源工作系列述評,共計9篇,從部層面政策設(shè)計與地方生動實踐、部層面改革舉措與地方發(fā)展變化、部層面大事要情與地方探索創(chuàng)新等多個維度,回望極不平凡、極其艱難、極具挑戰(zhàn)的一年,重溫迎難而上、踔厲奮發(fā)、篤行實干的足跡,激勵全系統(tǒng)干部職工在新的一年繼續(xù)砥礪前行、奮勇爭先,立足新起點,錨定新目標(biāo),一步一個腳印把黨的二十大作出的重大決策部署付諸于行動、見之于成效,在推動人與自然和諧共生的現(xiàn)代化新征程上奮力書寫“趕考”新答卷、贏得更大榮光。今天刊發(fā)的是第二篇。

這是經(jīng)受“世界級難題”考驗的一年:百年變局和世紀(jì)疫情相互交織,俄烏沖突和全球通脹迅速上升,中國經(jīng)濟在需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱的三重壓力下,面臨前所未有的困難和挑戰(zhàn),經(jīng)濟穩(wěn)定恢復(fù)受到?jīng)_擊。

這是激流勇進、攻堅克難的一年:“要保持戰(zhàn)略定力,堅定做好自己的事?!币粤?xí)近平同志為核心的黨中央深刻把握國際國內(nèi)大局大勢,始終堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,引領(lǐng)中國經(jīng)濟在大風(fēng)大浪中明確方向、篤定前行。

掌舵沉穩(wěn)裕如,知難勇毅向前。面對風(fēng)高浪急的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),自然資源部門認(rèn)真貫徹落實黨中央國務(wù)院重大決策部署,堅持以高水平要素保障推動高質(zhì)量發(fā)展,優(yōu)政策、強供給、促提升,從提高供給質(zhì)量出發(fā),千方百計保障重大項目用地、用礦、用海、用林、用草、測繪數(shù)據(jù)等需求,擴大有效供給,不斷深化改革推進結(jié)構(gòu)調(diào)整,在篤行實干中用心用力書寫自然資源工作新的答卷。

優(yōu)政策——自然資源政策靠前發(fā)力,為經(jīng)濟平穩(wěn)運行提供有力支撐

翻開2022年中國經(jīng)濟走勢圖,這是一條不斷與下行壓力斗爭的反轉(zhuǎn)曲線。

2022年前兩個月,在一系列穩(wěn)增長政策推動下,中國經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)開局,一季度同比增長4.8%。3月以來,受新冠疫情影響,中國經(jīng)濟穩(wěn)定恢復(fù)受到?jīng)_擊,二季度同比增長0.4%,經(jīng)濟下行壓力增大,經(jīng)濟運行出現(xiàn)較大風(fēng)險。

關(guān)鍵時刻,以習(xí)近平同志為核心的黨中央舉旗定向,運籌帷幄,“要保持戰(zhàn)略定力,堅持穩(wěn)中求進,統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,采取更加有效措施,努力用最小的代價實現(xiàn)最大的防控效果,最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響”“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”“宏觀政策要在擴大需求上積極作為”。

經(jīng)濟要穩(wěn)住。應(yīng)對大風(fēng)大浪,自然資源部門全面落實習(xí)近平總書記的重要指示和國務(wù)院扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施的要求,靠前發(fā)力、持續(xù)加力,精準(zhǔn)施策、高效落實,用好用足自然資源政策,積極發(fā)揮“兩統(tǒng)一”和“多規(guī)合一”等體制和職能作用,最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。

打出政策“組合拳”——

2022年8月2日,自然資源部印發(fā)《關(guān)于積極做好用地用海要素保障的通知》,推出7方面26條舉措,涉及國土空間規(guī)劃、土地計劃指標(biāo)、用地用海審批、耕地和永久基本農(nóng)田保護、節(jié)約集約用地和土地供應(yīng)多方面內(nèi)容,旨在有效解決當(dāng)前重大項目用地用海等要素保障中存在的突出矛盾和問題,進一步提高自然資源要素保障能力,助力穩(wěn)住經(jīng)濟大盤。

2022年8月3日,自然資源部聯(lián)合國家發(fā)展改革委等7部門印發(fā)《關(guān)于加強用地審批前期工作積極推進基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)的通知》,基于國土空間規(guī)劃“一張圖”,從加強用地空間布局統(tǒng)籌、聯(lián)合開展選址選線、嚴(yán)格落實節(jié)約集約、改進優(yōu)化用地審批和協(xié)同推進項目建設(shè)等方面提出強化用地要素保障的政策措施,依法依規(guī)加快推進基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。

2022年9月19日,自然資源部印發(fā)《關(guān)于用地要素保障接續(xù)政策的通知》,在守住法律底線和資源安全紅線的前提下,允許地方政府根據(jù)職責(zé)權(quán)限,對相關(guān)用地事項作出承諾后,向自然資源部申請項目先行用地,加快推進有效投資重要項目及時開工,盡早形成實物工作量,助力鞏固經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展基礎(chǔ)。

一年來,著眼于推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、穩(wěn)住經(jīng)濟大盤,多項自然資源要素保障政策出臺速度快、保障力度大、紅利成色足,為經(jīng)濟發(fā)展注入“活水”,為企業(yè)運轉(zhuǎn)紓困解難。

匯聚發(fā)展“巨能量”——

2022年8月4日、9日,自然資源部兩次召開座談會,組織省級自然資源主管部門深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神,了解各?。▍^(qū)、市)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團自然資源要素保障情況,針對地方工作中的重點難點問題進行深入交流和充分探討。會議在戰(zhàn)略上堅持穩(wěn)中求進,著眼于穩(wěn)住經(jīng)濟大盤,把握自然資源要素保障的節(jié)奏和力度,在戰(zhàn)術(shù)上抓住關(guān)鍵節(jié)點,調(diào)動各方積極性,統(tǒng)一思想、凝聚共識,力促落實、形成合力,共同推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

按照國務(wù)院統(tǒng)一部署,2022年8月下旬和9月上旬,自然資源部會同11個部門赴江蘇、廣西開展穩(wěn)住經(jīng)濟大盤督導(dǎo)和服務(wù)工作,及時回應(yīng)各地訴求,協(xié)調(diào)解決困難和問題。一方面,按照應(yīng)出盡出的原則,強化政策供給;另一方面,組織要素保障專班,做到急事快辦、盡早批復(fù),保障重大項目落地,進一步扎牢“穩(wěn)”的基礎(chǔ),激活“進”的動能,全力以赴穩(wěn)住經(jīng)濟大盤,扎實推動經(jīng)濟回升向好。

狠抓落實“顯神通”——

放眼全國,各地鉚足干勁、競相發(fā)展,自然資源“干貨”“硬貨”措施顯示出強大的供給能力和修復(fù)能力。從內(nèi)陸到海濱,從鐵路到公路,自然資源要素助力中國經(jīng)濟巨輪破浪前行。

廣西,平陸運河開工正酣。為保障中國首條連通西江流域與北部灣的西部陸海新通道骨干工程,廣西壯族自治區(qū)自然資源廳提出以先行用地方式保障控制性單體工程用地方案,在最短時間內(nèi)高質(zhì)量保障項目用地。2022年6月,自然資源部批復(fù)平陸運河項目用地預(yù)審總面積2689.27公頃,為推動內(nèi)河航道與海洋運輸直接貫通提供了有力支撐。

江蘇,北沿江高鐵工程正在加速推進。作為我國中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃“八縱八橫”之沿江通道的骨干線路,為早日取得先行用地批復(fù),江蘇省自然資源廳與多部門建立聯(lián)席工作機制,開辟綠色通道,靠前服務(wù)、前置審查,提前完成項目先行用地組卷材料準(zhǔn)備工作,并通過自然資源部審批,為開工創(chuàng)造了良好條件。

廣東,深圳港鹽田港區(qū)集裝箱碼頭三期工程一片繁忙。為滿足深圳港日益增長的貨物吞吐量和到港大型船舶的運輸需求,自然資源部2022年8月17日赴深圳鹽田港現(xiàn)場辦公,了解核實項目用海存在問題,會同廣東省和深圳市有關(guān)部門、深圳鹽田港集團有限公司研究加快項目用海手續(xù)辦理的措施。經(jīng)報請國務(wù)院同意,2022年8月26日,自然資源部印發(fā)了項目用海批復(fù)文件,快速精準(zhǔn)的自然資源要素保障,為深圳向“全球海洋中心城市”進軍打下基礎(chǔ)。

重大項目是經(jīng)濟發(fā)展的“壓艙石”和“硬支撐”,自然資源要素保障是拉快重大項目建設(shè)“進度條”的“助推器”。各地自然資源部門強化要素保障、緩解疫情沖擊的新做法、新舉措,為穩(wěn)住經(jīng)濟大盤寫下生動注腳,也為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入源源動力。

強供給——自然資源要素保障措施密集出臺,為經(jīng)濟增長輸血補氣

“成功了!”2022年3月15日,大藤峽水利樞紐工程首臺機組開始充水?!耙咔閷κ┕び绊懖恍。嗵澊蠹疑斐鲈??!睆V西大藤峽水利樞紐開發(fā)有限責(zé)任公司負責(zé)人表示,自然資源政策鼎力相助,項目才得以依法依規(guī)及時落地。

作為珠江—西江經(jīng)濟帶和“西江億噸黃金水道”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的標(biāo)志性工程,大藤峽水利樞紐工程項目用地面積大、報批時間緊、工期緊、部分控制性單體工程施工難度大。為保證工程按期完工,自然資源部同意先行用地130畝。

一年來,自然資源部門結(jié)合宏觀經(jīng)濟走勢,從供給側(cè)發(fā)力,圍繞擴大有效投資,從“精準(zhǔn)”和“有力”兩個方面下功夫,有效整合各類增量、存量和流量,不斷提升自然資源要素供給的能力和質(zhì)量,通過高質(zhì)量供給創(chuàng)造有效需求,為穩(wěn)經(jīng)濟穩(wěn)增長提供更加有力的要素保障。

工業(yè)、采礦用地需求應(yīng)保盡?!?/p>

工業(yè)是國民經(jīng)濟的命脈。2022年12月,自然資源部印發(fā)《關(guān)于完善工業(yè)用地供應(yīng)政策支持實體經(jīng)濟發(fā)展的通知》,從供應(yīng)方式、供應(yīng)程序、明晰權(quán)能、地價措施、用途轉(zhuǎn)換和履約監(jiān)管六個方面,對工業(yè)用地供應(yīng)政策進行了完善和創(chuàng)新,進一步降低工業(yè)用地成本,強化土地要素保障,釋放市場活力,提升土地要素配置效率。

礦產(chǎn)資源事關(guān)國家能源資源安全。2022年11月18日,自然資源部印發(fā)《關(guān)于做好采礦用地保障的通知》,多途徑、差別化保障采礦用地合理需求。從統(tǒng)籌規(guī)劃用地規(guī)模和布局、鼓勵使用復(fù)墾修復(fù)騰退指標(biāo)辦理用地手續(xù)、允許復(fù)墾修復(fù)的新增耕地用于占補平衡、妥善處理權(quán)屬問題和利益關(guān)系、規(guī)范復(fù)墾修復(fù)驗收和地類認(rèn)定、強化組織實施和全過程監(jiān)管六個方面保障采礦用地合理需求,進一步保障國家能源資源供應(yīng)安全。

煤炭鉀鹽保供扎實推進——

煤炭、鉀鹽保供事關(guān)民生、事關(guān)發(fā)展、事關(guān)安全穩(wěn)定。自然資源部積極配合國家發(fā)展改革委推動煤炭保供、鉀鹽保供和鐵礦資源保障工作,建立煤炭保供周調(diào)度機制,400多家保供煤礦和新增列保供煤礦取得采礦許可證。開展青海、新疆鉀鹽保供調(diào)度,督促兩省區(qū)加快推進鉀鹽開采相關(guān)工作。指導(dǎo)地方自然資源主管部門和鋼鐵(鐵礦石)企業(yè),核實用礦用地情況,推進重點鐵礦保障項目建設(shè)。同時,推進油氣勘查開采,細化落實油氣探采合一制度,督促企業(yè)加快探轉(zhuǎn)采,2019年以來,共辦理油氣采礦權(quán)登記422個。

用海用島服務(wù)不斷提升——

為做好國家重大項目用海用島服務(wù),自然資源部靠前服務(wù),指導(dǎo)地方和用海用島企業(yè)做好前期工作,提高審批效率,保障油氣、核電、液化天然氣等重大基礎(chǔ)設(shè)施用海用島需求。對于涉及圍填海的國家重大項目,與沿海地方成立工作專班和專家咨詢組,指導(dǎo)地方開展用海用島必要性、規(guī)模合理性論證等前期工作,做好項目申報和材料組卷。

2022年7月27日,交通運輸部、自然資源部、國家林草局等5部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強沿海和內(nèi)河港口航道規(guī)劃建設(shè)進一步規(guī)范和強化資源要素保障的通知》,從積極穩(wěn)妥處理港口圍填海歷史遺留問題、進一步加強內(nèi)河高等級航道建設(shè)資源要素保障、扎實做好重大水運項目前期工作等方面入手,進一步保障國家經(jīng)濟安全與資源安全,維護產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

涉林涉草保障工作有序推進——

2022年5月,國家林草局印發(fā)《關(guān)于切實做好穩(wěn)經(jīng)濟保民生建設(shè)項目使用林地工作的通知》,依法依規(guī)做好涉林保障工作。國家林草局建立重大項目緊急追加國家備用林地定額制度,嚴(yán)格按照“生態(tài)優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧、保障重點”的原則,確保穩(wěn)經(jīng)濟大盤重大項目建設(shè),截至目前,共為20省追加下達國家備用林地定額。

測繪成果數(shù)據(jù)保障進一步強化——

數(shù)據(jù)是新經(jīng)濟的“石油”。自然資源部不斷加強測繪成果數(shù)據(jù)資源保障,按照“便民惠企、必要可行”的原則,建成全國測繪成果目錄匯交系統(tǒng)。2022年,6000余家企事業(yè)單位在線辦理測繪成果目錄匯交事項1.7萬余件,共匯交成果目錄近70萬條,其中“跨省通辦”事項800余件。全國地理信息資源目錄服務(wù)系統(tǒng)2022年新發(fā)布成果目錄173.7萬條,響應(yīng)公眾查詢178萬余次,在線提供公眾版測繪成果在線下載5.6萬批次,下載數(shù)據(jù)量4.71TB。

在面向社會提供1∶100萬、1∶25萬公眾版基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上,2022年自然資源部還在全國開展公眾版測繪成果加工和編制試點工作,鼓勵有條件的地方和單位在維護地理信息安全的前提下,推出更多公眾版測繪成果,不斷提升地理信息公共服務(wù)水平,加強地理信息要素保障。

2022年,自然資源部門先后為黨的二十大系列重要活動、冬季奧林匹克運動會、中國國際進口博覽會、世界互聯(lián)網(wǎng)大會、世界濕地大會等黨和國家重大活動提供地圖保障,年均支撐服務(wù)近40次。指導(dǎo)各地提升公益性地圖服務(wù)有效供給,31個?。▍^(qū)、市)實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)地圖服務(wù)全覆蓋,暢通了社會公眾獲取權(quán)威、準(zhǔn)確地圖的通道,萬余幅標(biāo)準(zhǔn)地圖被廣泛應(yīng)用于企業(yè)布局與宣推、加工貿(mào)易、展覽展會、圖書出版發(fā)行、新聞報道、科學(xué)研究等方面。

全系統(tǒng)上下一心,同向發(fā)力,自然資源要素支撐保障穩(wěn)增長的作用迅速彰顯。

數(shù)據(jù)是最客觀的見證——

2022年,全國批準(zhǔn)建設(shè)項目用地預(yù)審344.43萬畝,其中自然資源部批準(zhǔn)國家重大項目用地預(yù)審501個,同比增加83%,擬用地188.05萬畝,同比增加8%,涉及投資4.85萬億元。全國批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收613.31萬畝,其中報請國務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收項目990個,同比增加259%,批準(zhǔn)用地面積293.27萬畝,同比增加79%,涉及投資5.599萬億元;省級人民政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收項目23156個,同比增加30%,批準(zhǔn)用地面積320.04萬畝,同比增加10%。自然資源部批準(zhǔn)國家重大項目先行用地125個,擬用地總面積9.10萬畝。各省級林草主管部門已辦理完成涉林重大項目1122個,使用林地64.2萬畝,辦結(jié)率100%。

2022年報國務(wù)院批準(zhǔn)用海用島項目49個,涉及投資額約5805.4億元,批準(zhǔn)用海用島總面積21.19萬畝,同比增加9.49%,自然資源要素為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展筑牢了根基。

促提升——自然資源部門不斷深化改革,為市場主體發(fā)展增添動力

“從申報到批準(zhǔn)僅用9天!”杭州余杭西險大塘達標(biāo)加固工程用地預(yù)審創(chuàng)造了自然資源部用地預(yù)審時效新紀(jì)錄。浙江省自然資源廳提前介入、靠前服務(wù),提前協(xié)調(diào)耕地保護、生態(tài)保護紅線和城鎮(zhèn)布局的矛盾,三級聯(lián)動、特事特辦、容缺審查,讓項目比正常審批時限縮短了一個多月。

山東,雄商高鐵山東段控制性工程現(xiàn)場機械轟鳴。作為國家級高鐵大動脈,雄商高鐵是國家“一帶一路”重要的支撐引領(lǐng)載體,2022年8月23日,雄安高速鐵路有限公司給山東省自然資源廳發(fā)來感謝信,在山東省自然資源廳的服務(wù)推動下,雄商高鐵山東段控制性工程先行用地順利獲得自然資源部批復(fù),為黃河特大橋等控制性工程先行開工建設(shè)提供了強大助力,可保障年完成投資33億元。

企業(yè)的“獲得感”,來源于自然資源系統(tǒng)不斷改革創(chuàng)新和自我加壓。經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展既要加大宏觀調(diào)控力度,也要依靠改革增加活力。針對當(dāng)前資源要素流動不暢、配置欠佳,要素錯配、低效配等問題,自然資源部門推進土地計劃、審批、供應(yīng)全過程改革升級,推動土地精準(zhǔn)配置、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、高效利用,以資源高效配置助力經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。

改革土地計劃管理方式——

2022年5月,自然資源部研究出臺了《關(guān)于2022年土地利用計劃管理的通知》,在依據(jù)規(guī)劃嚴(yán)格控制總量和空間布局的前提下,以真實有效的項目落地作為配置建設(shè)用地計劃指標(biāo)的依據(jù),切實保障有效投資用地需求。對納入重點保障的項目用地,在批準(zhǔn)用地時直接配置計劃指標(biāo);對未納入重點保障的項目用地,深化增量安排與消化存量掛鉤機制,激勵與約束并舉,發(fā)揮新增計劃指標(biāo)的導(dǎo)向作用,倒逼盤活利用存量土地。

只要是實實在在的好項目,用地計劃就能得到足額保障。自然資源部門通過不斷調(diào)整優(yōu)化土地利用計劃管理方式,堅持“項目跟著規(guī)劃走,土地要素跟著項目走”,調(diào)整土地利用計劃配置規(guī)則,規(guī)范重大項目用地清單,更好統(tǒng)籌增量和存量,切實保障有效投資用地需求,推動高質(zhì)量發(fā)展。

優(yōu)化用地用海審批制度——

這一年,自然資源部門變被動保障為主動服務(wù),認(rèn)真做好推進有效投資重要項目協(xié)調(diào)機制有關(guān)工作。自然資源部定期視頻調(diào)度加快做好重大項目用地審批事項,分析解決報件難點堵點,根據(jù)需要協(xié)調(diào)解決疑難問題,持續(xù)跟蹤督促加快有效投資重要項目用地事項辦理。同時,加強部門協(xié)同、上下聯(lián)動,督促地方加強主動服務(wù),推動項目加快開工建設(shè)。

持續(xù)優(yōu)化審批方式。針對當(dāng)前用地報批中存在的難點堵點,自然資源部有針對性地提出縮小用地預(yù)審范圍、簡化用地審查、分期分段辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收、規(guī)范調(diào)整用地審批、簡化規(guī)劃許可程序等舉措,提升用地預(yù)審標(biāo)準(zhǔn)化水平,將用地報批材料精簡為“一方案一申請”,減少審查環(huán)節(jié),提高審批效率。特別是在“統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺”基礎(chǔ)上,制定深化用途管制“多審合一、多證合一、多測合一、多驗合一”改革政策文件,推動用地和規(guī)劃管理從“物理整合”到“化學(xué)融合”。

開展建設(shè)用地用海用島審查“清零”行動。2022年6月,自然資源部抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成審批專班,集中辦公,加密會審會頻次,在堅持審查標(biāo)準(zhǔn)不降低、守住紅線底線的前提下,簡化程序性內(nèi)容,524件用地報件、39個用海用島報件6月底全部清零。2022年11月繼續(xù)開展“清零”行動,新增的15個用地預(yù)審項目、53個報國務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收項目全部完成審查。通過每周定期調(diào)度、月度視頻調(diào)度會、“窗口”即時指導(dǎo)等方式,協(xié)調(diào)推進271個保供煤礦用地手續(xù)辦理。通過催辦相關(guān)省政府、部委、軍方意見,及時了解其對項目用海用島擬辦意見及回復(fù)進展,同步研究項目辦理意見,全面提高審批效率,為穩(wěn)住經(jīng)濟大盤提供了有效要素保障。

完善土地供應(yīng)方式——

按照供地即可開工的原則,自然資源部明確要求各地積極推行產(chǎn)業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓機制,確保市場主體在依法取得土地后及時開工建設(shè);在國土空間規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外的能源、交通、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目,農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收經(jīng)批準(zhǔn)實施后,直接核發(fā)國有土地使用權(quán)劃撥決定書,確保用地單位依法及時獲得土地使用權(quán)。

自然資源部鼓勵各地推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā),不斷提高資源利用質(zhì)量和效益,有效釋放傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展的用地空間,倒逼企業(yè)走綠色低碳循環(huán)發(fā)展之路,以更少資源消耗支撐更高質(zhì)量發(fā)展。

在江蘇,通過建立一個平臺、一套機制、一批制度、一個專班“四個一”的重大項目保障機制,2022年江蘇重大項目清單227個實施項目實現(xiàn)應(yīng)保盡保,省級建設(shè)用地事項審批時限壓縮至15個工作日,全省首批48個政策性開發(fā)性金融工具投放項目9月底前圓滿完成要素保障。

在浙江,數(shù)字賦能加快報批速度,浙江廳構(gòu)建的“浙地智管”應(yīng)用場景,建設(shè)了“要素賬簿”“空間適配”“用地審批”等模塊,實現(xiàn)要素保障“一本賬”、空間適配“一張圖”、用地審批“一盤棋”,實時反映項目“堵點”“卡點”,為一批國家政策性金融工具項目搶抓窗口期爭取了寶貴的時間。

在湖南,通過政策“組合套餐”,疏通難點堵點,提供“保姆式”專班服務(wù),超常規(guī)政策帶來了“超常規(guī)”效果。投資200億元的郴州三一重能裝備制造項目成功簽約,短短3個月時間見證了湖南用地保障新速度,創(chuàng)造了郴州最快速度、最高質(zhì)量、最好效果、最大投資的合作典范。

在寧夏,全年40%以上新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)用于保障重點產(chǎn)業(yè)項目用地需求。通過推廣產(chǎn)業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓,推行彈性年期、長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等多元化供地方式,降低了企業(yè)用地成本,有效提高工業(yè)用地配置效率,切實服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展。

蘇臺高速開工落地,正力新能動力電池項目投入生產(chǎn),柯諸高速順利開工,錢塘江中上游常山江航電樞紐項目加快進程……山巔深壑,工業(yè)園區(qū),由自然資源要素保障的項目全面開工,更多實物量正在形成。每個自然資源要素都是基石,筑就了堅不可摧的鋼鐵長城,匯聚起筑夢新時代的強大力量。

“千磨萬擊還堅勁,任爾東西南北風(fēng)?!被厥走@一年,面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),我國有效應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn),保持了經(jīng)濟社會發(fā)展大局總體穩(wěn)定,自然資源要素保障為中國經(jīng)濟應(yīng)對挑戰(zhàn)提供了強有力的支撐。

邁向新征程,從高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,新的挑戰(zhàn)必將接踵而至,新的優(yōu)勢也將競相涌現(xiàn),準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變,自然資源要素必將為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供新的強大動力。

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